Консультант Плюс 
(495) 231-23-25
Главная | Юридическая обработка всей правовой информации
| |
|
|
Юридическая обработка всей правовой информации
Документы включаются в единый информационный массив Консультант Плюс только после строгой юридической обработки, облегчающей их дальнейший поиск и анализ.
Благодаря юридической обработке пользователь Консультант Плюс может составлять подборки документов, указывая только правовую проблему и даже не обладая информацией о точных реквизитах отдельных документов.
Пользователь Консультант Плюс получает колоссальную экономию времени и сил при изучении документа, "в одно нажатие" переходя к информации об особенностях вступления в силу и применения документа, о его взаимосвязях с другими документами.
Почему для пользователя Консультант Плюс важна юридическая обработка информации?
В системы Консультант Плюс уже включено более 1,5 миллиона документов, более 14 тысяч документов добавляется ежемесячно. Практически в каждом документе можно выделить несколько фрагментов (частей, пунктов), существенных для отдельного рассмотрения и анализа при решении реальных задач. Такой массив информации крайне трудно анализировать с помощью только простейших программных средств поиска, просмотра и распечатки документов.
Именно поэтому разработчики справочной правовой системы Консультант Плюс при вводе документов в систему проводят глубокую юридическую обработку всей правовой информации.
Основная цель юридической обработки правовой информации - предоставить пользователю Консультант Плюс дополнительные возможности поиска и анализа правовых актов. Все это не просто существенно повышает эффективность работы пользователя Консультант Плюс, но и даже позволяет решать такие задачи анализа правовой информации, которые в принципе неразрешимы без использования специальных профессиональных инструментов - без справочных правовых систем Консультант Плюс.
Дело в том, что решение серьезных правовых вопросов требует поиска не только заранее известных документов поточным реквизитам. Для решения действительно глубоких задач необходимы анализ тематических подборок документов, тщательное изучение всех взаимосвязей правового массива: нормативных и иных официальных актов, материалов судебной практики, авторских материалов, законопроектов и т.п.
Такую аналитическую работу ежедневно, перед включением каждого документа в систему, тщательно проводят специалисты компании Консультант Плюс - более 1200 профессионалов: юристов, аналитиков, технологов, администраторов баз данных, работающих в производстве и разработке системы Консультант Плюс. Для этого каждому отдельному пользователю понадобились бы годы работы.
Для предварительного анализа правовой информации при решении ряда задач каждому пользователю понадобились бы годы работы. Для всех документов в системе этот анализ проводится профессионалами Консультант Плюс.
В процессе юридической обработки специалисты Консультант Плюс проводят комплексный анализ информации:
- тщательно анализируют взаимосвязи в каждом документе (его упоминания в других документах)
- готовят новые редакции документов
- вносят примечания и справки в текст
- классифицируют документы и их фрагменты
- определяют статус документов, их тип и иные характеристики
- готовят обзоры вновь вводимой информации
- разрабатывают многие другие элементы, которые существенно облегчают работу пользователю
Результаты юридической обработки правовой информации, проведенной разработчиками на этапе ввода документов в систему, просто и удобно представлены в системе поиска, в инструментах анализа текстов документов.
Очень важно подчеркнуть, что специалисты компании-разработчика не принимают решения полностью за пользователя Консультант Плюс. Но они предоставляют ему очень существенную помощь и необходимые инструменты анализа информации. В результате каждый пользователь системы Консультант Плюс получает колоссальную экономию времени и сил при решении задач любого уровня, поскольку получает возможность:
- Быстро найти необходимый документ или получить подборку документов по правовой проблеме
- Увидеть "как на ладони" максимум полезной информации об особенностях применения любого документа
- Тематический классификатор
В системах Консультант Плюс используется единый тематический классификатор для всех видов правовой информации. Принципиальная структура классификатора совместно разработана экспертами Российского фонда правовых реформ, Главного государственно-правового управления (ГГПУ) Президента РФ и специалистами КонсультантПлюс. Структура единого классификатора одобрена Указом Президента РФ от 15.03.2000 № 511 и рекомендована для классификации правовых актов органами государственной власти РФ. Тематический классификатор - единый инструмент систематизации и поиска всех видов правовой информации.
Тематический классификатор - это наглядный и простой инструмент поиска документов в системе Консультант Плюс.
С использованием тематического классификатора легко составляется полная подборка документов по правовой проблеме из разных разделов информационного массива, включая и нормативные акты, и судебные решения, и консультации, и документы других типов.
Для того чтобы система Консультант Плюс "находила" документы по заданным рубрикам (из тематического классификатора), необходимо заранее отнести каждый документ (его фрагменты) к определенным рубрикам.
Перед тем как включить документ в единый информационный массив, он тщательно изучается экспертами, и для каждого документа подбираются рубрики (может быть, целый ряд рубрик для одного документа, если он объемный или охватывает много аспектов). Это ручная работа, благодаря которой единый информационный массив является систематизированным хранилищем документов. В результате пользователь Консультант Плюс получает возможность найти все документы по заданной им теме, в том числе и те, о которых он может и не знать.
Правовой навигатор
Правовой навигатор - наиболее удобное и точное средство для составления подборки документов по правовой проблеме.
Наиболее точный и эффективный поиск документов при решении правовой проблемы обеспечивает Правовой навигатор, являющийся электронным аналогом алфавитно-предметного указателя. Правовой навигатор содержит десятки тысяч ключевых понятий, что обеспечивает наиболее глубокую классификацию документов и наиболее точное описание правовой проблемы.
Словарь ключевых понятий Правового навигатора разработан по принципиально новой и юридически строгой методике. Он построен на основе системообразующих нормативно-правовых актов, являющихся фундаментом для решения юридических и финансово-хозяйственных вопросов.
Правовой навигатор содержит только актуальные на данный момент ключевые понятия. Специалисты Консультант Плюс при необходимости добавляют новые и исключают потерявшие правовое значение ключевые понятия. С использованием Правового навигатора составляется подборка только действующих документов. Связи документов
Правовые акты в системах Консультант Плюс связаны между собой гипертекстовыми ссылками. По ссылкам из текста можно моментально попасть в любой другой упомянутый в нём документ. Полные списки документов, имеющих с исходным смысловую юридическую связь, содержатся в справке к документу: обратные ссылки - документы, упоминающие исходный, и прямые ссылки - документы, упоминаемые в исходном. Типы юридической взаимосвязи документов:
- "был изменён";
- "был дополнен";
- "частично утратил силу в связи...";
- "дан в редакции";
- "применяется в части, не противоречащей";
- "утратил силу в связи...";
- "применение было разъяснено";
- "в соответствии был принят";
- "во исполнение был принят";
- "вносит изменения";
- "дополняет содержание";
- "признаёт утратившими силу некоторые положения";
- "создаёт следующую редакцию документа";
- "регулирует применение";
- "признаёт утратившим силу";
- "разъясняет применение";
- "принят в соответствии";
- "принят во исполнение".
Важные вязи, которые необходимы для правильного применения документа, отражаются в текстах документов с помощью примечаний и информационной строки.
Помимо изучения текстов документов, при поиске решения правовой проблемы важно проанализировать связи между документами.
Существуют очевидные связи - упоминания в тексте документа других документов. Такие связи выделены в тексте (как ссылки), и по ним легко перейти в другие документы. Кроме очевидных связей, есть связи "скрытые" - это упоминания документа в других документах. Знать и помнить их все невозможно, но эти связи необходимо учитывать при изучении документа. Например, в нормативном акте содержится правовая норма. Для ее грамотного применения всегда важно и полезно знать комментарии к тексту, ознакомиться с судебными решениями и консультационными материалами.
Каким образом найти все судебные решения, комментарии и консультации, упоминающие изучаемый нормативный документ или его конкретную статью? Для этого необходимо вручную просмотреть (внимательно прочитать) тысячи документов, что потребует колоссального времени, и на практике этого времени нет. Эта работа выполняется экспертами юридической службы Консультант Плюс.
В системе Консультант Плюс наглядно представлены все связи между документами. Для удобства пользователя связи разделены на важные, полезные и прочие, и это разделение выполнено на основании строгих критериев.
К важным связям относятся те, которые необходимы для правильного применения документа. Эти связи невозможно пропустить при изучении документа - они включены непосредственно в текст или в справку к документу в виде примечаний. В примечаниях приводится краткая информация по существу, а также дается ссылка на документ, который необходимо изучить.
О связях, незнание которых приведет к неправильному применению нормативного документа, дополнительно предупреждает информационная строка. Это предупреждение особенно важно в тех случаях, когда пользователь перешел в этот документ по ссылке, например, из консультационного материала.
Важные связи, которые необходимы для правильного применения документа, в системе Консультант Плюс отражаются в текстах документов с помощью примечаний и информационной строки.
Важными считаются связи, если речь идет:
- О вступлении в силу документа
- Об отмене документа
- Об изменении текста документа (создании новой редакции)
- О судебных решениях по соответствию документа действующему законодательству
- Об официальных разъяснениях по применению документа
- О фактической утрате силы документа
Значки i на полях открывают списки документов, позволяющие получить дополнительную информацию к изучаемому фрагменту текста, - полезные связи.
Полезные связи - это связи, которые не оказывают непосредственного влияния на применение документа, но интересны для тщательного изучения документа, поскольку содержат дополнительную информацию о документе. Например, информация о применении конкретной нормы права в судебной практике, авторские материалы юристов о трактовке нормы и т.д. Их количество постоянно растет (так как появляются новые документы, ссылающиеся на изучаемый), и поэтому полезные связи не включаются в текст документа - невозможно всю полезную информацию включить в текст документа. О наличии полезных связей информируют специальные значки i на полях текста, поэтому пользователь в любой момент может получить список документов, связанных с абзацем текста или целой статьей.
Наконец, система Консультант Плюс позволяет получить все связи документа (или его фрагмента) - вплоть до простых упоминаний в других документах. Это может потребоваться при самом детальном изучении правовой проблемы.
Систематизация взаимосвязей и их наглядное представление избавляют от колоссальных трудозатрат при изучении документа.
Связи представляются в едином, структурированном списке. Поскольку связи "тянутся" из всех разделов информационного массива, они отсортированы по разделам и информационным банкам, а также типу юридической взаимосвязи (изменен, разъяснен и т.п.). Это избавляет пользователя от колоссальных трудозатрат как по выявлению связей, так и по определению, какие из них необходимо учитывать в первую очередь.
Ретроспектива редакций документа
Ретроспектива редакций гарантирует получение текста документа, действующего на определенный момент времени в прошлом.
В правовые акты вносятся изменения, которые издаются в виде отдельных документов (например, ".. .о внесении изменений..."). Пользователь Консультант Плюс работает с актуальным текстом документа: если более поздние документы вносят изменения в его текст, то в систему включается новая редакция документа, в которой эти изменения уже учтены. В тексте редакции рядом с каждым измененным фрагментом содержатся указания (ссылки) на документы, на основании которых внесены изменения в текст.
Однако текст документа сохраняется в системе Консультант Плюс и в прежнем виде (он называется "недействующая редакция"). В системе Консультант Плюс представлены все редакции документов: первоначальная редакция (исходный вариант текста), промежуточные редакции, действующая редакция и, когда это возможно, редакция с изменениями, пока не вступившими в силу. Последняя, кстати, позволяет заранее изучить изменения документа еще до того, как они вступят в силу. Все редакции документа образуют ретроспективу редакций. Непосредственно из текста документа легко получить ("одним нажатием") полный список всех редакций документа и таким образом изучить редакцию документа, действовавшую на определенный момент времени в прошлом.
Систематизация правовых актов
Каждый документ включается в системы Консультант Плюс только после предварительной юридической обработки, облегчающей его анализ и освобождающей пользователя Консультант Плюс от ненужной работы.
Базовые принципы юридической обработки документов разрабатываются постоянно действующим Научным советом, возглавляемым доктором юридических наук, профессором А.Л. Маковским, первым заместителем Председателя Совета исследовательского Центра частного права при Президенте РФ.
Принципиальный подход компании "Консультант Плюс" заключается в том, что обработка документов проводится на основе надёжных юридических критериев. При её проведении во внимание принимаются только положения, изложенные в правовых актах. Поэтому пользователь Консультант Плюс полностью защищен от применения каких-либо субъективных трактовок.
Тематическая классификация правовых актов
Сейчас основой тематической классификации правовых актов в системах Консультант Плюс служит Общеправовой классификатор отраслей законодательства (утв. Указом Президента от 16.12.93 № 2171). В процессе юридической обработки для правовых актов подбираются соответствующие рубрики классификатора.
Компания "Консультант Плюс" принимала активное участие в разработке нового классификатора правовых актов РФ. Классификатор, созданный совместно Главным государственно-правовым управлением Президента РФ, Российским фондом правовых реформ и "Консультант Плюс", одобрен Указом Президента (от 15.03.2000 № 511) и рекомендован для использования при формировании банков данных правовой информации.
Классификация правовых актов в новых системах КонсультантПлюс идёт на основе нового классификатора. Начаты работы по переводу на новый классификатор всех систем КонсультантПлюс. Поскольку информационно-правовые ресурсы КонсультантПлюс очень велики (более 700 000 правовых актов), смена классификатора будет происходить постепенно.
Высокая квалификация юристов Консультант Плюс подтверждена победой в тендере на разработку системы классификации правовых актов РФ. Тендер проведён Российским фондом правовых реформ.
Включение справочной информации
Подробная справка о документе
Каждый правовой акт, включаемый в базы данных Консультант Плюс, юридическая служба снабжает подробной справкой. Справка содержит информацию об источнике публикации данного документа, примечание к документу, списки обратных и прямых ссылок.
Примечания
В случаях, когда информация о состоянии документа не может быть полностью отражена с помощью ссылок, она сообщается пользователю в виде примечания к документу в целом или к его отдельной части.
Примечания к документу
Примечания к документу используются, если информация относится ко всему документу в целом. Эти примечания разъясняют особенности вступления документа в силу, а также особенности его применения и действия. Примечания к документу включаются в справку.
Все примечания основываются на информации, содержащейся в других документах. Путём анализа и сопоставления всех правовых актов, имеющихся в базе данных и регулирующих одинаковые отношения, юридической службой "Консультант Плюс" выявляются документы, хотя прямо и не признанные утратившими силу, но фактически являющиеся недействующими. Такая информация также содержится в примечании к документу.
Примечания в тексте документа
Примечания в тексте документа используются для внесения в текст дополнительной информации, относящейся к определённой, конкретной части документа, отдельному фрагменту текста, и содержат сведения, важные для применения документа (например, о вступлении в силу отдельных частей документа), поясняют скрытые взаимосвязи документов друг с другом, указывают на отдельные неточности и технические ошибки в официальных текстах.
Часть примечаний в тексте является отражением мнения экспертов юридической службы "Консультант Плюс" (о чём прямо указано в их тексте: "Консультант Плюс: примечание"). Специальные возможности предусматривают вывод примечаний на экран или их отключение по желанию пользователя.
Постоянная актуализация текстов
Технология Консультант Плюс позволяет поддерживать документы системы в актуальном состоянии в соответствии с изменениями текущего законодательства, что при ежедневном обновлении исключает возможность использования устаревшей информации. В систему Консультант Плюс оперативно вносится вся новая информация: от новых источников опубликования до создания актуализированных текстов редакций документов.
Новые редакции документов
Для всех изменённых документов создаются и вводятся в системы Консультант Плюс их новые редакции. В тексте любой редакции документа рядом с каждым изменённым фрагментом содержатся указания на все документы, на основе которых внесены изменения, и ссылка на текст этого фрагмента в предыдущей редакции.
Полная ретроспектива редакций
В системах Консультант Плюс представлена полная ретроспектива редакций документов. Из любой редакции можно по ссылкам моментально перейти к другой и получить полный список всех редакций. Такой подход позволяет иметь все исходные тексты документов, а также анализировать законодательство в его развитии и по состоянию на любой момент времени.
Предупреждение об изменении документа
При любом изменении порядка действия документа в окне над текстом появляется специальная строка предупреждения, указывающая, что он был изменён, утратил силу, представляет собой недействующую редакцию или не применяется.